全面深化改革是一項復雜的系統工程，需要加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革關聯性、系統性、可行性研究。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）強調“更加注重系統集成”，并將其作為“進一步全面深化改革的指導思想”的重要內容。

系統集成可通俗理解為將各個不同要素統籌在一個更大系統之中，產生更為強大的功能。其中，系統是要素結構，集成則是協同。在信息化時代，系統集成是具有方法論意義的解決方案，因為信息技術促成“萬物互聯”由內在可能變成了外部現實，任何一個問題的解決，都可能以相關其他問題的解決為前提。新時代全面深化改革呈現出“盤根錯節”的復雜性，在此背景下，在認識上深刻領會系統集成對進一步全面深化改革的具體要求、厘清系統集成的具體內涵，才能更好地在實踐上堅持系統集成的方向，持續推動進一步全面深化改革邁向更高水平。

實現進一步全面深化改革目標的必然要求

目標決定方案，這是解決問題的基本規律。新時代全面深化改革的內容十分復雜，涉及的要素很多。新時代進一步全面深化改革的目標，就是一個豐富的結構整體?！稕Q定》強調了新時代進一步全面深化改革的“七個聚焦”。這“七個聚焦”就是新時代全面深化改革的目標，是具有整體性和結構性的目標體系。這一目標體系價值指向是完善中國特色社會主義制度體系，更好地服務國家治理體系和治理能力現代化?！稕Q定》指出：“繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本實現社會主義現代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。”可見，進一步全面深化改革的總目標是眾多目標的組合和集成，即所有的改革目標都是相互聯系的，所有的改革都需破解發展的系統困局。

要破解經濟社會發展系統性客觀困局，需要通過觀念、制度、政策與行動的系統集成，確保改革不會只重視某一領域，而忽略不同領域之間的協同推進。以經濟體制改革為例，要構建高水平社會主義市場經濟體制，無疑是系統性工程，涉及各領域之間的改革，遇到的客觀阻礙因素也必然是系統性的，也同樣需要加強系統集成來應對。因此，更加注重系統集成，是由新時代進一步全面深化改革的系統性目標所決定的。同時，目標的價值指向也進一步引領系統集成的方向與原則。簡言之，是要以總目標為中心，服務于總目標的實現。正如《決定》在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局框架下，謀劃進一步全面深化改革，統籌部署經濟體制改革和其他各領域改革。

解決新時代我國社會主要矛盾的必然要求

《決定》指出，進一步全面深化改革是“更好適應我國社會主要矛盾變化的必然要求”。新時代社會主要矛盾變化的根本特征就是矛盾的多元性和復雜性。這一主要矛盾是由政治經濟文化社會生態等多方面要素構成的。黨的十九大報告在論述新時代我國社會主要矛盾時指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”這一表述揭示了主要矛盾的系統性和復雜性。人民美好生活需要是一種客觀物質條件豐富與主觀體驗良好的生活狀態，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求也日益增長，這具有層次性和結構性——美好生活首先要有物質保障，必須有經濟的高質量發展，同時也要有和諧團結的社會秩序，也就是要有治理體系和治理能力的現代化；美好生活還要有充實的精神狀態，那就需要加強文化建設；當然，美好生活更需要自然環境，需要加強生態文明建設；等等。顯然，這些美好生活的需要，不是單項改革和政策就能解決的。多元美好生活需要的滿足，面臨著許多思想觀念、體制機制和政策方案的束縛，這些束縛之間具有內在關聯性。例如，要發展新質生產力，必須要有與之相適應的新型生產關系支撐，需要社會創新能力，這又要全面深化改革文化教育體制與人才培養機制。

要解決新時代我國社會主要矛盾，滿足人民對美好生活的需要，必然要從各個方面提供物質社會生態文化產品，要形成多維產品的“生產鏈和供應鏈”，這就要增強全面深化改革的系統集成性。人民對美好生活的需要不是靜態的，而是日益增長的需要，不是今天滿足了，明天就不需要滿足了，明天的美好生活是今天美好生活的進一步發展和提升，無論內容和形式都會發生變化。所以，全面深化改革的系統集成性，還要遵循歷史邏輯，體現階段性特征，這不僅是橫向空間結構的系統集成，還是縱向時間序列上的系統集成。

堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的必然要求

全面深化改革是習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容之一。其中，“全面”和“深化”要求，是以馬克思主義唯物辯證法的立場觀點分析新時代改革形勢的科學結論。“全面”是對新時代改革內容和特征的認識與把握，全面是一個空間結構；“深化”是對新時代改革進程與步驟的設計與安排，深化是一個時間過程。之所以提出全面深化改革，是由習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論決定的。在這一世界觀和方法論指導下，必然要提出更加注重全面深化改革系統集成的原則與要求。黨的二十大報告總結和概括了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的“六個必須堅持”，其中一個“必須堅持”就是“必須堅持系統觀念”。

新時代新征程上，中國式現代化是“五位一體”的現代化，在中國式現代化的推進過程中，進一步全面深化改革既要面對經濟領域的改革難題和改革任務，也要同時推進政治、社會、文化、生態等各個領域的改革。只有以習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論為指導，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，才能把我們的制度優勢轉化為治理效能，從而最大程度釋放改革紅利。因此，要運用好系統觀念，更加注重系統集成，使各方面改革相互配合、協同高效，以適應新時代全面深化改革普遍聯系、發展變化的客觀規律。

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